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紓困、培優兩手抓,各地打好惠企政策組合拳

來源:電子信息產業網 中國電子報

中小企業既是吸納就業的“蓄水池”,也是產品和服“螺絲釘”,在產業鏈條中饰演著關鍵角色。近期,國際形勢、疫情等多重不確定性因素,讓中小企業普遍面臨困難與挑戰。中小企業的抗風險本事較低,于是幫助中小企業渡過難關,既是穩增長的重要內容,也是維護產業鏈供應鏈穩定的有效抓手。

工信部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示,工信部持續加大助企紓困力度,堅持紓困和培優兩手抓,著力打好惠企政策“組合拳”,推動中小企業平穩健康發展。堅持政策惠企、服務助企、環境活企多措并舉,統籌落實中小企業紓困幫扶系列政策,推動減稅降費、金融信貸、穩崗擴崗等政策措施加快落地,健全清理拖欠中小企業賬款長效工作機制。

近期,各地工信主管部門陸續出臺項政策,通過加強融資擔保、推動技術創新等多項步骤,為中小企業發展“暗室逢灯”、蓄勢添能。

降本增效,暢通資金源頭活水

“一分錢英雄漢”,面對多重不確定成分沖擊,企業手里拿著訂單,資金上卻捉襟見肘。

中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日接受「中國電子報」記者采訪時表示,融資、融資貴是制約“專精特新”企業創新發展的痛點、難點問題,不少“專精”企業目前深受首貸難、中長期貸款較大、應收賬款回收期長等問題的困擾,需要加大政策幫扶力度,推動市場设立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制。

為解決當前制約中小企業發展的資金問題,各地出臺政策減輕企業負擔,加大融資撑持,保护“資金供應鏈”,暢通源頭活水。

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4月22日,北京市政府印發「關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的几何程序」。針對當前企業最關心、直接、迫切的現實困難,北京市有關部門研究提出四個方面18條程序,惠及160多萬中小微企業,資金總規模1300億元。通過實施增值稅期末留抵退稅、落實減稅降費政策、減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金、加強融資擔保和诺言債支撑、推動金融機構減費讓利等有力舉措,切實減輕中小微企業負擔,加大金融撑持力度。不久前,北京市經濟和信息化局制定了「北京市“沿途益企”中小企業服務行動方案」,組織龍頭企業、服務機構、树模平臺、示范基地發揮各自優勢開展系列服務活動,為中小企業紓困解難,增強企業獲得感。

在減稅降費助企紓困方面,4月21日,上海發布十五項舉措,減免對中小微企業在賬戶管理、支出結算等方面的手續費,并對中小微企業供应信貸支柱。此前,上海還發布「上海市全力抗疫情助企發展的几何政策措施」,通過綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼等政策,撑持企業战胜困難、恢復發展。

廣東發布「廣東省進一步支撑中小企業和個體工商戶紓困發展多少政策措施」,通過加大当局采購撑持中小企業力度、實施制造業小微企業社保繳費補貼來降低成本;進一步加大信貸風險補償和融資擔保支撑力度,對風險補償實施情況較好的地區給予獎勵,重點解決了中小企業普遍缺乏抵押物、诺言不敷的問題。

在優化營商環境方面,近期,重慶市促進中小企業發展工作領導小組印發「重慶市貫徹落實〈保护中小企業款項支出條例〉的若干程序」,對機關、事業單位和大型企業及時付出中小企業款項工作進行指導協調和監督檢查,有助于保護中小企業正当權益。

引流金融活水,潤澤中小企業。通過銀企對接、树立融資服務平臺等步调“雙向”賦能,更多中小企業嘗到了甜頭。圍繞强化投資融資服務,河北發揮省平臺網絡融資服務功能,引導各類融資服務機構開發適用對路的金融產品,通過線上智慧對接、線下人工撮弄,提高中小企業融資成功率。河北鼓勵銀行業金融機構為“專精”企業打造“專精貸”和“诺言貸”等信貸產品;加強金融知識普及培訓,供给金融惠企政策解讀、金融產品與服務推介、信用征集與評價等服務。

為提高“專精特新”中小企業獲貸率,山東緊貼企業需求,查究订定了「山東省“專精”中小企業貸款風險補償實施細則」,引導銀行加大诺言貸款、上市培养貸款、中長期項目貸款等特色貸款支撑,合作銀行總數增至多家。上線僅20天,河南省工業和信息化廳于4月20日推出的“專精特新貸”融資服務平臺,累計為企業授信突破一億元。福建印發「關于落實制造業中小微企業融資支撑專項政策有關工作的通知」,對制造業中小微企業融資給予專項政策支柱,新增流動資金貸款,享1%貼息。

強化上下游協同,保障產業鏈穩定

當前,受疫情等因素影響,確保產業鏈供應鏈暢通穩定是重中之重。中小企業作為維護產業鏈供應鏈安好穩定的重要力量,同樣受到场所当局重點關注。

為了幫助工業企業紓困穩產,泉州市出臺「關于積極應對疫情影響幫助工業企業紓困穩產几多步调的通知」。在暢通供應鏈方面,泉州维持企業降低采購资本,鼓勵供應鏈平臺企業發揮采購規模優勢,降低中小微工業企業采購本钱;在支持企業開展協作配套方面,泉州根據相關規定,對省級工業龍頭企業與中小企業新對接的協作配套給予資金獎勵。

為了加強產業鏈協同復工復產金融服務,上海將加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸撑持,幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。

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“‘專精’中小企業發展壯大,將激發企業創新活力,提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。”楊東日表示,须要開放市場、創新、資金、數據等要素資源,推動產業政策與金融政策銜接,圍繞產業鏈安置創新鏈,圍繞創新鏈美满資金鏈,加大對重點領域和重要產業鏈上下游中小企業的维持力度,促進多“專精”中小企業、小巨人企業更好的融入產業鏈、價值鏈和創新鏈。

有了強大的產業鏈支撐,企業的發展本领根深葉茂。“鏈主”企業帶動上下游企業開展技術研發和創新聯動,有利于增強中小企業“專精”才干。在產業鏈協同創新方面,北京支持“小巨人”企業圍繞產業鏈结构開展并購重組,吸引上下游企業在京落地;重慶提出搭建大中小企業融通發展平臺,鼓勵“鏈主”企業發揮引領支撐作用,促進更多“專精特新”企業融入產業鏈、價值鏈和創新鏈;山東圍繞“專精特新”中小企業分布集中的重點產業鏈,采取当局指導、平臺承辦、雙向互動步地,常態化組織產業鏈“鏈主”與上下游“專精”中小企業供需見面、路演推介等系列活動;安徽克日印發「安徽省專精中小企業倍增行動方案」,提出以優質企業梯隊建設為抓手,打好創新驅動、補鏈強鏈、數字賦能、要素集聚、環境優化組合拳,做優做大做強專精特新企業群體。

加快成果轉化,提速高質量發展

“小巨人”支撐“大創新”,中小企業是中國制造的重要支撐,是強鏈補鏈的關鍵所在。基于科技成果轉化的重要性,各地工信主管部門在选取減負紓困政策的同時,從加大企業創新激勵力度等方面,放置了助企做大做強的具體步调。

北京以“公平、普惠、易得”為目標,全面落實「中小企業促進法」等政策法規,全面激發中小企業創新活力;搭建“1+17+N”的立體式中小企業公共服務網絡,建設國家級树范平臺多家,為中小企業供给全要素、全品類和全生命周期的服務。

以數字化改革為牽引,新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動持續推進。近日,浙江省人民政府辦公廳印發「關于鼎力培养促進“專精”中小企業高質量發展的几多意見」。針對促進技術創新、推動科技成果轉化,浙江將加大創新维持力度,支柱企業開展創新研究,加強創新載體建設和科技成果轉化;加大知識產權保護力度,加強知識產權指導服務,圆满知識產權保護機制;加大人才撑持力度;還加大數字化賦能力度,促進數字化智能化改造,推動工業聯網創新應用。

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“專精特新”謀創新,廣東力爭五年推動多家中小企業掛牌上市。根據新出臺的政策,廣東對國家新認定的專精“小巨人”企業給予一次性獎勵;鼓勵各地設立面向科技型、創新式中小企業的研發計劃,打造產業鏈協同創新體系;將加快推動中小企業體系化生態化數字化轉型。在人才方面,廣東搜索賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自立舉薦名額。

聚焦創新引領、數字化發展、綠色發展等多個維度,甘肅出臺「甘肅省升迁中小企業競爭力多少步调」。在創新引領、轉型發展方面,甘肅加強優質企業梯度培育,通過升迁創新平臺支撐本领、大中小企業協同創新、數字化賦能、工業設計、知識產權等多方面助力中小企業創新升級;以綠色發展、提升企業產品質量、管理水平等為重點,在能源、工業、建筑、交通等領域實施一批重大節能降碳技術示范工程。

圍繞技術創新與科技成果轉化,有多政策落地,“添磚加瓦”助力中小企業創新“随处開花”。河北推動大型企業、科研機構等面向中小企業開展技術成就轉化推廣等技術服務,并實施中小企業知識產權推進工程,開展“專利護航”行動;山東支柱“專精”中小企業獨立或聯合設立研發機構,并建檔入庫重點支持;安徽實施“產學研1+N”創新工程,支持“專精”中小企業與強院強校強所合作创办實驗室;江西充分發揮中小企業公共服務平臺和小型微型企業創新創業树范基地作用,為中小企業創新創業供应強有力服務資源支撐,并對“專精”中小企業申報或牽頭申報的科技研發、重大成果轉化等創新類項目,一概條件下優先支撑,開展企業數字轉型服務行動。